建设工程安全监理工作经验之谈

    安全生产是建设工程永恒不变的主题，据不完全统计每年全国发生的安全事故数千起，伤亡数千人，造成的损失巨大，近阶段重大安全事故频发生，安全生产形势严峻。国家先后在2002年l1月1日出台实施《安全生产法》，2004年2月1日出台实施《建设工程安全生产管理条例》及相关部门规章，对安全生产规范管理起了巨大作用，监理单位在建设安全生产方面被赋予重大责任。而当今整个建设市场建筑施工企业参差不齐，大多数企业满足不了国家规定的资质要求，管理混乱，施工管理人员不到位；挂靠横行，安全措施费用投入不足；民工未经过专门培训，安全意识低，违章作业。在这种大环境下，如何才能做好安全生产监理工作已成为每个监理公司、每个监理人员的课题，从项目监理机构角度出发，本人以为应做好下几方面工作：
    1建立项目安全监理机构
    明确岗位职责把安全做为三控外的另一控制内容，列入项目监理机构日常工作管理中，每个项目监理机构监理人员都应在明确的安全监理岗位职责，做到人尽其职、人有其责。总监理工程师岗位职责：
    a．审查分包单位的安全生产许可证；
    b．审查施工组织设计中的安全技术措施；
    c.审查专项施工方案；
    d．参与工程安全事故调查；
    e．组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；
    f.组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和工作总结
    g.核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；
    h．发现安全隐患的应要求施工单位限期整改，存在重大安全隐患应要求施工单位暂停施工并报告建设单位，施工单位拒不整改或拒不停工的应及时书面报告政府行政主管部门。
    专业监理工程师岗位职责：
    a．审查施工组织设计中专业安全技术措施并向总监报告．
    b．审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；
    c．组织本专业人员做好安全检查并记录，发现隐患应要求施工单位整改，情况严重应要求暂停施工并向总监报告；
    d．检查施工进场的机械设备、材料的质量证明文件；
    e.检查施工企业施工现场安全管理体系的建立情况和安全施工方案实施情况；
    f.做好本专业安全设施的验收工作。
    监理员安全岗位职责：
    a．检查承包单位施工机械、安全设施的使用情况并做好检查记录；
    b．担任旁站工作对施工过程是否违反有关法律法规，工程建设强制性标准进行检查并纪录。
    2建立完善项目监理机构安全监理制度
    安全监理制度包括：监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。监理人员安全学习培训制度主要是每周安排一定的时间由总监组织全体项目机构监理人员学习有关安全方颟的法律、法规和规范，及本项目相关的施工方案、监理细则，提高监理人员安全知识水平和监理水平。审查核验制度主要是审查施工企业安全管理体系是否完善，施工方案审批是否符合要求、施工机械是否经验收合格等。检查验收制度主要对模板、脚手架、临时用电、支护工程等进行检查验收。督促整改制度主要是对检查发现的问题以书面监理通知的形式要求施工单位限时整改，并做好反馈。安全专题会议制度是安全监理的主要协调方式，主要是总结建设生产过程中安全情况，对存在的问题提出要求和解决办法，对下阶段安全生产工作进行计划。安全监理台帐管理制度主要是对监理人员巡视、检验、旁站活动中发现安全隐患解决隐患进行记录，做到有人做，有人负责、有记录、有整改、有落实。安全监理资料归档制度主要对安全监理过程形成的监理资料进行分类归档形成一套完整的有据可查的安全管理内业资料。
    3针对项目特点编制包含重大危险源管理的安全监理实施细则
    工程项目施工安全重大危险源是安全监理的关键点，监理机构要针对本项目特点编制行之有效的安全监理细则，控制的重大危险源基本就消除了大事故的发生，要建立重大危险源监理台帐，认真做好巡视检查、平行检验、旁站监理工作。对安全重大危险源管理要做到：加强对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，对发现存在的安全隐患及时书面通知施工单位整改，并跟踪落实整改情况，情况严重的应要求施工单位暂时停工，施工单位不及时整改或不停工的应及时向行政主管部门报告。
    4明确安全监理工作内容
    建设工程安全监理主要在施工阶段进行，以预防为主，要做好安全监理就要做好事前控制、事中控制，要有明确安全监理工作内容才能做到安全监理具体工作实施。
    a．审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求；
    b．检查施工单位项目安全生产制度和组织机构的建立；
    c．审查施工单位资质和安全生产许可证是否有效，项目管理人员和安全员是否有资格，特种作业人员是否持证上岗；
    d．审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；
    e．监督施工单位执行施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案及时制止违章作业；
    f.定期检查施工过程中危险性较大工程作业情况，检查施工现场施工起重机械备的验收手续，检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求并检查安全防护措施费用使用情况；
    g．督促施工单位做好自查自纠工作。
    5确切落实施工企业施工项目部安全生产体系建立和运行
    施工企业施工项目部安全生产体系是否完善建立和正常运行是工程项目安全生产的根本前提。做的人做不好，管的人压力就大，哪里做不好监理就停工整改或上报建设单位和政府主管部门，建设单位也烦，这样也不利建设项目三大目标的完成。我认为监理应认真审核施工企业和施工管理人员资质、督促施工项目部人员到位、检查施工项目部安全生产管理体系运行，着重检查安全生产管理情况包括施工项目部安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等，如果施工项目部这些方面做不好，监理真的要上报建设单位和政府主管部门解决，只有这样才能把安全事故控制在源头，真正解决安全生产问题。
    6把项目安全文明措施费用投入做为重点来抓
    项目安全文明措施费用投入是否能满足需要是项目安全生产的有效保证，现在大多数施工企业都以减少安全文明措施费用投入来降低成本，监理机构应协同建设单位保证施工企业项目安全文明措施费用投入，主要应用控制工程款支付手段，对安全文明措施不完善或验收不合格的就拒付该部分费用以促使施工企业保证项目安全文明措施费用投入。
    建设工程安全生产管理单单靠监理单位来抓是无法完成的，需要建设单位、施工单位、监理单位、建设行政主管部门共同努力才能做好，现在监理单位安全监理责任被无限扩大，项目监理人员只有努力学习、提高监理水平、端正态度认真对待才能做好安全生产监理工作承担重责。