小城镇污水处理系统存在的问题及对策

随着城镇化建设进程的加快，城镇水污染问题日益突出，如何有效控制城镇水污染，提高城镇人居环境质量，已成为小城镇建设和实施可持续发展的重要内容。但是由于历史原因，小城镇基础设施十分薄弱，而污水处理工程又是一个综合性极强的系统工程，因此认真分析思考小城镇污水处理系统建设存在的难点和问题，探讨解决对策显得十分必要。

1 现状及存在问题

1.1污水处理系统规划

城镇污水系统的建设和形成的时间跨度较大，并随着城镇发展不完善，因此，必须进行污水系统规划，以指导城镇污水工程的建设O目前在小城镇污水处理系统规划中存在的主要问题是，部分小城镇总体规划编制较早，与城镇发展现状差异较大，污水处理系统规模规划没有充分详实的设计依据，从而造成建设规模不能充分利用和投资浪费等现象O

在系统规划上，基本未考虑污水再生利用问题，出现这种情况，主要是决策部门对污水再生利用缺乏足够认识，在规划城镇供水时，往往只考虑开发新水资源，对污水再生利用从而减少用水量没有给予正确的评估，因此在城镇总体规划中，未统筹考虑污水处理系统布局和污水再生利用的关系，影响了污水再生利用的可行性。

1.2污水管网系统

城镇污水管网系统作为污水处理的重要部分，其投资和建设难度，一般比污水处理厂大得多。目前污水管网建设存在的普遍问题是:

(1)排水体制的选择不合理。部分小城镇不切实际地采用一步到位的雨污完全分流体制，导致系统建设难度大，建设资金投人多的局面c

( 2)污水管网收集率低。由于污水处理设施建设一般滞后于污水管网系统，致使已经建设起来的区域虽然己实行雨污分流，但由于污水管未成系统，收集起来的污水无法接人污水主干巴管，最后仍接人雨水管道，排入河道。

( 3)污水管道维护管理差。小城镇污水管道一般建成后，大多未进行清通疏浚工作，管道淤积严重，过水能力大大减小，严重影响管道的正常运行。

1.3污水处理设施

由于采用BOT等多渠道融资方式，近年来小城镇污水处理厂建设发展较快，在技术和管理上取得一些经验，但由，发现了处理规模达不到设计要求、处理工艺不合理、设计不合理、运行不正常和设备故障率高等问题，影响处理设施真正发挥效益，降低了实际污水处理率。

1.4水污染物排放管理

目前，我国污水排放须执行全国统一排放标准，形成了"建设二级污水处理厂是水污染控制的主导方向"的思维，而不是根据每个地方的特点，因而水污染物排放管理显得粗糙，尤其对于中小城镇而言，显得不太合理。

1.5污泥处理与处置

随着城镇污水处理厂的建设和投入运行，为了追求简单的污水处理率，作为使污水处理工程完整的污泥处理与处置还未得到充分认识。小城镇污水处理厂对污泥的处理处置基本上都采用了投资和运行费用低的处理处置方式。同时，由于对污泥的处置缺乏有效的监控手段，有的污水处理厂为了节省运行费用将已建成的污泥处理设施长期闲置，将未做任何处理的污泥随意外运、简单填埋或堆放，对生态环境造成非常严重的影响。

2  解决对策

2.1重视污水系统整体规划

小城镇污水处理系统建设要以合理科学的规划为基础，将城镇功能，发展方向、总体布局定位准确，科学确定城镇排水体制和建设规模，认真分析污水回用潜力。

(1)合理选择排水体制。鉴于建立理想的分流制或将合流制改为完全分流制系统的成功率较小，必须结合实际情况，充分分析当地自然条件和现有设施情况、资金因素、管理水平，科学合理地选择排水体制。新开发建设区域的排水系统宜采用分流制，旧城区由于历史原因，一般宜采用合流制，要改造为分流

制难度较大，故同一城镇不同区域可采用不同的排水体制O但台流制排水系统必须设;主污水截流设施，合理确定截流倍数，以消除污水和l初期雨水对水体的污染。

( 2)合理确定建设坝模。污水处理系统建设有其自身的特点，它建设完成后使用期限要长达五十年以上，如果严格以总体规划的年限、污水量标准、人口密度、服务范围等为依据，很难顺应城镇发展的需要，因此，污水处理系统建设要有长远的考虑和统筹的安排，同时，要充分考虑近期系统的污水处理量，避免处理设施的闲置和不必要的投资。

( 3)认真分析污水再生利用潜力C污水再生利用就是对污求处理的出水进行适当处理后再利用即将污水资源化，开辟了第二水源，相当于增加了水资源量，可起到缓解城镇水资源供需矛盾的作用，减少了新鲜水的取水量，而且节省了给水处理工程的投资;污水再生利用的投资及运行费用往往低于长距离引水所需的投资和运行费用。结合城镇总体规划，积极研究污水再生利用的途径与方式，将污水再生利用系统作为污水处理系统中重要部分来统筹规划设计。

2.2提高排水管网系统的管理水平

目前小城镇排水管网的管理体制比较混乱，排水管网从规划设计、建设到最终的维护管理隶属不同部门，各个部门都从自己的角度去考虑问题无法统筹布局，出现问题互相推托，职责难分。因此，有必要尽快形成一个统一的科学管理体制，设置独立部门来负责污水处理和排水管道的建设、管理和日常维护工作，并尽快开展排水普查，建立详细的城镇排水档案，准确掌握排水设施服务范围、排水户的分布、排水量及排水水质的情况，为城镇排水改造提供基础资料，以利于排水系统的完善[2]。此外还应加强排水设施的维护，建立必要的管理制度井有相应的措施，做好排水管网维修疏浚工作，保证设备、设施完好，充分发挥现有排水设施的作用。明确管网维护资金不能用于新建，更不能挪作他用，而只能用于管网的维护和破损设施的修复。

2.3优化选择污水处理工艺

小城镇一般水量小，水质差异大，而且社会经济实力和管理水平差别大，其污水处理厂工艺选择必须谨慎地进行深入的综合比选，坚持按达标稳定性、建设投资和设施运营经济性、管理三个方面的指标进行综合比较，结合当地的实际情况和突出的问题决定工艺技术的选用，防止完全照抄大城市污水处理的经验。

目前小城镇污水处理厂的优选工艺仍是以氧化沟和SBR为主[刊，但在小城镇土地资源条件好，在自然条件许可的情况下，生态净化技术是可考虑选用的工艺技术。土地处理系统、湿地处理系统、生物稳定塘等生态净化技术，具有建设投资省、运行成本低、处理深度高和出水水质好等优点。随着近些年生态净化技术的发展，将污水处理与其生态修复的独特功能结合起来，其应用有了很好的发展。

2.4因地制宜的确定污水排放目标

由于小城镇经济发展水平相对偏低，照搬大城市普及二级污水处理厂的方式不切实际，应结合小城镇的经济、生态环境条件，建设以控源导流-一一生态工程系统为主导技术的小城镇污水处理系统，走出"建设二级污水处理厂是水污染控制的主导方向"的错误认识。

污水排放标准应与区域水环境特征紧密结合，因而中小城镇环境部门则需根据每个污染源不同的水污染特点、排污口位置及纳污水环境特征，通过排污许可证对各个污染源制定相应的排放要求。

城镇区域污染物削减总量的分配，可根据不同的目标选择最适合本地特点的模型，生搬硬套不一定符合实际，因而无法取得最佳效果。例如，经济不发达地区应以费用最小为目标，如果采用治理费用最小的方案仍无法达标，可适当降低环境质量目标，采取分步达标的方法。

2.5加强污泥处理处置的有效监管

小城镇污泥处理处置不是以经济效益和赢利为主，而是以保护生态环境、治理环境污染、实现水污染有效控制为目的。

政府部门必须高度重视污泥处理处置的重要性和对环境影响的安全性，加强污泥处理处置的管理、监控，加强社会宣传，提高公众认知，将污泥处理处置纳入政府监管的范围，将舆论监督作为政府监管的辅助手段。

制定和完善相应的污泥处理处置标准。目前我国已有的控制污水处理厂污泥排放的标准只是《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB1891822002)和《城市污水处理厂污泥排放标准》 (GJ 3025293)，其中多是原则性的文字，并没有实质性的控制标准。因此，建议尽快制定和完善污泥排放和控制标准，制定相关的污泥处理处置和污染物控制标准，以确保污水处理厂污泥处理处置有法可依，达到防止污泥二次污染的目的。

3  结语

小城镇污水处理设施的建设，已经成为继大中城市污水治理之后的新热点，其成效如何将直接影响我国水环境状况和社会可持续发展。小城镇应结合自身污水处理系统存在的问题，完善污水处理系统设施，提高管理能力和水平，有效控制水污染、改善水环境、确保水安全，为我国广大小城镇的持续和健康发展创造条件。